据最高人民法院官方消息，人民法院通过依法裁判垄断案件，维护公平竞争秩序，为建设全国统一大市场提供坚实的司法保障。为充分发挥司法裁判的示范引领作用，在2025年中国公平竞争政策宣传周活动期间，最高人民法院于9月10日发布5件反垄断典型案例。其中包含水泥协会横向垄断协议”反垄断行政处罚案。

“水泥协会横向垄断协议”反垄断行政处罚案——行业协会组织经营者从事垄断行为的认定

【案号】极高手民检查院（2024）极高法知行终145号、山东基本知识土地产权检查院（2023）京73行初6605号〔某省混疑土农学会与某省份场质量开展操作局、发展中国家贸易市场质量开展操作质监总局反垄断竞争人事部门诉讼追责及人事部门诉讼复议案〕

【基本案情】某省水泥协会（简称水泥协会）系经批准成立的行业协会。2019年5月，某省市场监督管理局接到有关水泥协会组织本行业企业联合涨价的举报。某省市场监督管理局调查后于2022年6月28日作出行政处罚决定，认定水泥协会违反反垄断法相关规定，组织推动某省某区域13家水泥企业多次达成统一上涨水泥产品价格的垄断协议，并协调涉案企业实施。故某省市场监督管理局责令水泥协会停止违法行为，并处罚款50万元。水泥协会不服，申请行政复议。国家市场监督管理总局复议后予以维持。水泥协会提起行政诉讼，请求撤销行政处罚决定和行政复议决定。一审法院判决驳回水泥协会的诉讼请求。水泥协会不服，提起上诉。

最高人民法院二审认为，水泥协会通过组建微信群、组织聚会及行业会议等方式搭建沟通协调平台，组织并推动当地主要水泥企业就错峰生产、水泥市场情况、水泥销售价格等问题进行多次沟通交流，形成了不要价格竞争、采取保价措施的共识。涉案水泥企业基本都按照在微信群或聚会中商议的涨价时间、涨价幅度统一对进行了调整。在涉案水泥企业达成并实施涉案横向垄断协议过程中，水泥协会以“错峰生产、维持水泥价格”为目标，积极主动谋划、组织、协调、推动达成和实施协议，对涉案垄断协议的达成和实施起到主导性作用。因此，应当认定水泥协会违反了反垄断法关于行业协会不得组织本行业的经营者从事垄断行为的规定。被诉处罚决定、被诉复议决定对水泥协会违法行为的认定具有充分的事实依据，确定的罚款金额在法律规定的行政处罚幅度范围内，与水泥协会的违法行为性质、持续时间以及社会危害程度相适应，符合过罚相当原则。故终审判决，驳回上诉，维持原判。

【主要寓意】民事案件国际裁判明确化了这个制造制造制造业中医学会采用运作、招募、班子成员、带来、使用、指挥手势、加入等举动，对专卖制造制造制造业中市场协议书完成率或是推行带来确确定或主要效应的，应评估为反专卖制造制造制造业中市场法所请勿的这个制造制造制造业中医学会公司本这个制造制造制造业中营运者深入推进专卖制造制造制造业中市场举动。民事案件法院判决就合理的划分这个制造制造制造业中医学会举动周围，标准规范这个制造制造制造业中医学会守法深入推进这个制造制造制造业中考核评价和业务更具积极向上寓意。