[独家]河北:整改措施应明确2017年底前暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料产能置换
近见关于“河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案”的报道,对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出47个问题,实施清单制,制定了问题整改《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单》,逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限等要求。其中第5个问题是,核实核准钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能现状,采取综合措施有效化解过剩产能,坚决淘汰落后产能,严格禁止新增产能,切实推进去产能工作。加快能源结构调整,不折不扣完成国家下达的煤炭削减任务。在其整改措施中第四条为严禁违规新增产能水泥、平板玻璃项目。整改措施明确,确有必要新建、改扩建的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃项目必须实施产能减量置换,按照规定权限,新建、改扩建的水泥(含熟料、粉磨)和平板玻璃项目企业在向发展改革部门提出核准备案时,必须出具经省、市政府同意的产能置换方案。这条措施没有准确无误地将《指导意见》新政策措施给予明确,只是要求投资人出具经省、市政府同意的产能置换方案。当然,有关部门也可辩称为,省、市政府对产能置换方案进行审核时,会按照国办文件规定进行。但这种辩解是一种没充分尽到职责的表现。在整改措施中就应该明确,确有必要新建、改扩建的水泥(含熟料、粉磨)项目必须实施产能(1.25倍)减量置换,且在2017年底前,所置换的产能必须是同一实际控制人企业2013年度及以后列入工业和信息化部公告的淘汰落后和过剩产能。如只提“经省、市政府同意的产能置换方案”,易使投资人认为只要有产能置换方案,报经省、市政府同意即可。结果有可能出现,不符合政策的同一实际控制人企业之间产能置换方案,或经地方政府违规同意产能置换,致使项目备案;或此时主管部门再对投资人表示,该产能置换方案不符合有关政策,不同意备案,虽说阻止了违规项目,但毕竟让投资人做了无用功,对资源也是浪费。
对监督组监督反馈表意见表一丝不苟继续执行调整设计方案,进一步细化继续执行大问题调整《保障举措菜单》,逐一设定法律运行政府职能部门、法律运行人、调整设定目标、调整时长,研究分析知道了283项调整保障举措,拉条挂账、督导检查落实一岗双责、办结销号的这种做法使调整推行、检修、督导检查都有着据能验,真正做到心有底,可以赞个。但调整保障举措长期存在许些不严格的部分予以全面,从(保障举措继续执行)根源上确保安全生产主导性科学合理准确,所给出的各类保障举措遵循方案的要求。各个行业在落实继续执行时,也只有新路一只,沒有旁短信通道。掌管职能部门运行热速度更快,各个行业运行热生产率也高,避免出现(之间)“发展”的有可能,这绝对的是大伙儿意愿的互惠互利!